为贯彻落实国务院《关于发展银发经济 增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）的工作部署，加快推进大连康养产业高质量发展，进一步便利我市康养产业投资经营者了解相关支持政策，市推动养老金融和康养产业高质量发展工作专班有关成员单位梳理相关政策，共同编制了《大连市支持康养产业发展相关政策摘编》（以下简称《政策摘编》），推动政策直达快享。《政策摘编》涉及提升居家养老服务水平、优化社区养老服务质量、支持养老机构建设运营、优化康养产业金融服务、推进养老服务人才队伍建设等5方面13项具体政策措施，具体如下。

一、提升居家养老服务水平方面

1.家庭养老床位建设补贴。2022至2025年，全市建设家庭养老床位8000张，对建设家庭养老床位的城市分散供养的特困老年人、城市低保老年人，市财政给予每张床位3000元的一次性定额补贴。完成家庭养老床位建设的分散供养特困老年人、低保老年人，根据身体失能程度每月可享受不超过18小时（共600元）、12小时（共400元）的服务时长补贴；完成家庭养老床位建设的社会老年人，根据身体失能程度每年可享受不超过30小时（共1000元）、24小时（共800元）的服务时长补贴。

——《全市居家和社区基本养老服务提升四年行动方案（2022-2025年）》（大民发〔2022〕63号），详见年度实施方案。

2.特殊困难老年人家庭适老化改造补贴。对分散供养特困人员中80周岁及以上高龄老年人以及城乡低保对象中80周岁及以上高龄老年人和60-79周岁的空巢老年人和计划生育特殊家庭老年人，按照每户2000元标准给予适老化改造补助资金，资金主要用于适老化改造及辅助设施设备配置安装等。

——《大连市特殊困难老年人家庭适老化改造“十四五”实施方案》（大民发〔2023〕84号），详见年度实施方案。

3.城市困难老年人居家养老服务补贴。对城市60周岁以上“三无”老年人、遗属孤老、低保家庭中的老年人给予居家养老服务补贴，按照困难老年人身体自理、半失能和失能状况，分别给予每人每月200元、400元、600元补贴，专用于购买居家养老服务。农村困难老年人购买养老服务补贴标准，由各区（市、县）根据当地生活及物价水平确定。

——《关于明确我市养老服务资金补贴政策操作实施细则的通知》（大民发〔2015〕223号）

二、优化社区养老服务质量方面

4.社区养老服务中心运营补贴。对符合条件的社区养老服务中心，市财政每年按照区（市、县）财政给予运营经费的50%给予补助，最高不超过5万元。

——《关于明确我市养老服务资金补贴政策操作实施细则的通知》（大民发〔2015〕223号）

5.积极发展老年助餐服务。聚焦老年人就餐实际困难，在全市推开老年助餐服务，各地区可按规定履行相关程序后，通过调剂、出租等方式将机关、事业单位、国有企业、集体房产等闲置资源无偿或低成本用于老年助餐服务。落实财政部等6部委《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（财政部公告2019年第76号）相关规定，提供老年助餐服务取得的收入免征增值税；在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；承受房屋、土地用于老年助餐服务的免征契税；自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供老年助餐服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；按规定免征不动产登记费、城市基础设施配套费等费用。对于符合条件的老年助餐服务设施，用水、用电、用气、用热执行居民生活类价格。

——《大连市积极发展老年助餐服务实施方案》（大民发〔2024〕58号）

三、支持养老机构建设运营方面

6.支持养老机构新增床位。对符合条件的民办非营利性养老机构，新建、改扩建每张床位分别补贴10000元、6000元。

——《关于明确我市养老服务资金补贴政策操作实施细则的通知》（大民发〔2015〕223号）

7.养老机构运营补贴。对符合条件的民办非营利性养老机构给予日常运营补贴，每收住1名本市户籍老年人，按照其自理（含半失能）、失能的身体情况，市财政给予机构每人每月200元、400元补贴。

——《关于明确我市养老服务资金补贴政策操作实施细则的通知》（大民发〔2015〕223号）

8.养老机构贷款利息补贴。对2015年1月1日后注册登记的新建、扩建、购置及租赁用房的民办非营利性养老机构，通过银行按揭贷款的（非通过银行贷款的，不纳入贴息范围），市财政给予贷款利息补贴。贴息贷款最高不超过200万元，贴息期限不超过2年，可享受50%贷款利息的一次性贴息。

——《关于明确我市养老服务资金补贴政策操作实施细则的通知》（大民发〔2015〕223号）

9.困难老年人入住养老机构补贴。对城市遗属孤老、低保家庭中的老年人入住养老机构给予补贴，按照其身体半失能、失能状况，每人每月给予800元、1200元补贴。

——《关于明确我市养老服务资金补贴政策操作实施细则的通知》（大民发〔2015〕223号）

四、优化康养产业金融服务方面

10.积极引进养老金融特色金融机构。对新设或引进、经国家金融监管部门批准设立的金融机构给予一次性落户奖励。其中，总部机构按照实缴注册资本规模给予注册资本1.5%-6%的奖励，一级分公司给予100万奖励。

——《关于促进大连区域性金融中心高质量发展的若干政策措施》（大政办发〔2024〕1号）

11.对保险资金投资康养产业给予补贴。对引入保险资金用于交通、能源、水利等重大基础设施建设及新型基础设施建设和养老服务、医疗卫生、仓储物流等民生工程的项目，按照当年新增实际投资额的0.5%给予项目主体补贴，每个项目补贴金额最高不超过200万元。

——《关于促进大连区域性金融中心高质量发展的若干政策措施》（大政办发〔2024〕1号）

五、推进养老服务人才队伍建设方面

12.提高职业技术水平。面向符合政府补贴性培训条件的就业重点群体开展健康照护师、养老护理员等就业技能培训和创业培训，对取得相关证书的劳动者按规定给予职业培训补贴、职业技能鉴定补贴。

——《关于印发大连市政府补贴培训职业（工种）目录（2023年版）的通知》（大人社发〔2023〕157号）

13.引导专业人才就业创业。引导和鼓励老年服务与管理等专业毕业生到养老服务领域就业创业，对入职养老服务机构的全日制高等院校、高（中）等职业技术学校（含同级技工学校）毕业生，按照学历标准，分别给予6万元、5万元、4万元补助资金。

——《关于调整完善老年服务与管理等专业毕业生入职养老服务机构补助政策的通知》（大民规〔2024〕3号）

编辑： 宋辰 董笑晨

来源： 中共大连市委金融委员会办公室